索引號 11330206002954449B/2022-165784
                              組配分類 區政府及區政府辦公室行政規范性文件 發布機構 區府辦
                              成文日期 2022-04-25 公開方式 主動公開
                              公開范圍 面向全社會 主題分類 政務公開
                              索引號 11330206002954449B/2022-165784
                              組配分類 區政府及區政府辦公室行政規范性文件
                              發布機構 區府辦
                              成文日期 2022-04-25
                              公開方式 主動公開
                              公開范圍 面向全社會
                              主題分類 政務公開
                              寧波市北侖區人民政府辦公室關于印發北侖區(開發區)穩鏈紓困助企發展若干措施的通知
                              文件有效性 有效
                              規范性文件編號 BBLD01-2022-0002
                              文件編號 侖政辦〔2022〕16號
                              政策解讀 解讀《寧波市北侖區人民政府辦公室關于印發北侖區(開發區)穩鏈紓困助企發展若干措施的通知》
                              政策圖解 圖解《寧波市北侖區人民政府辦公室關于印發北侖區(開發區)穩鏈紓困助企發展若干措施的通知》

                              各街道辦事處,區直及駐區垂直管理各單位:

                              經區政府同意,現將《北侖區(開發區)穩鏈紓困助企發展若干措施》印發給你們,請認真貫徹落實。

                              寧波市北侖區人民政府辦公室

                              2022年4月25日

                              北侖區(開發區)穩鏈紓困助企發展若干措施

                              為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市黨委政府工作要求,統籌疫情防控與經濟社會發展,全力保持經濟穩定運行,推進重點領域企業紓困,根據《浙江省關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》(浙發改服務〔2022〕85號)、《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市穩鏈紓困助企若干措施的通知》(甬政辦發〔2022〕13號),結合北侖實際,特制訂本政策措施。

                              一、全面落實普惠性紓困扶持措施

                              1.加大留抵退稅力度。向符合條件的小微企業及制造業、科學研究和技術服務業等行業企業,大規模退還增值稅留抵稅額。(牽頭單位:區稅務局,配合單位:區財政局)

                              2.落實中小微企業減稅降費政策。自2022年1月1日至2024年12月31日,對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶,按照50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加。自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。加大中小微企業設備器具稅前扣除與小型微利企業所得稅減免力度。(牽頭單位:區稅務局,配合單位:區財政局)

                              3.加大服務業增值稅抵減。對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。(牽頭單位:區稅務局,配合單位:區財政局)

                              4.減免“房土兩稅”。對受疫情影響,2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的符合條件納稅人,按照規定在權限范圍內減免。(牽頭單位:區稅務局,配合單位:區財政局)

                              5.減輕企業社保負擔。2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策。對不裁員、少裁員的參保企業,按規定實施普惠性失業保險穩崗返還政策。對符合條件的餐飲、零售、旅游企業,按規定落實失業保險費緩繳政策。(牽頭單位:區人社局,配合單位:區稅務局、區財政局)探索面向服務業新產業、新業態和靈活就業人員推出專屬保險保障。(牽頭單位:區地方金融監管局)

                              6.減免涉企收費。繼續落實文化事業建設費、涉企不動產登記費等涉企收費減免政策。(牽頭單位:區財政局,配合單位:區稅務局、區住建局、區發改局)指導、督促銀行機構、支付機構落實小微企業和個體工商戶支付手續費降費等政策。(牽頭單位:人行北侖支行)

                              7.緩繳企業職工醫療保險費。對受疫情影響不能按時繳納職工基本醫療保險費用的企業,可依法申請緩繳。(牽頭單位:區醫保局,配合單位:區稅務局)

                              8.緩繳住房公積金。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業等用人單位,可申請緩繳。(牽頭單位:區住房資金管理中心)

                              9.降低企業用水用能成本。對受疫情影響嚴重、生產經營確有困難的企業,實行用水、用氣等“欠費不停供”,所欠費用允許3個月內補繳。推行北侖區電力接入工程費用分擔機制,企業用電設備容量在160千瓦以下的中小企業采取低壓接入電網,計量裝置及以上工程由供電公司投資建設;一般工商企業用地項目實現企業紅線外零投資。(牽頭單位:北侖供電公司、自來水總公司北侖分公司、區發改局)

                              10.減免經營用房租金。對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶,2022年免除3個月租金,其中2022年被列為疫情中高風險地區的,再免除3個月租金。2022年度承租期不足一年的,按實際承租期1/4減免租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的業主,2022年繳納“房土兩稅”確有困難的,可按規定程序申請減免。(牽頭單位:區國資中心)

                              11.補貼企業防疫支出。餐飲、零售、旅游、文化娛樂(含網吧、影劇院等)、公共交通運輸(含出租車、網約車司機)、建筑業及民辦養老、教育機構等領域重點人員,參照核酸檢測重點人群“應檢盡檢”政策執行的,檢測費用予以全額補助。按規定對進口物資進行核酸檢測的工業企業,檢測等費用予以50%的補貼。上述費用市區各承擔50%。(牽頭單位:區衛健局)

                              12.鼓勵企業穩崗穩就業。鼓勵企業為富余勞動力提供工作崗位,促進穩崗穩就業。鼓勵人力資源服務業企業、行業協會、職業技工院校等為企業提供公用服務,對成效顯著的給予適當獎勵表揚。(牽頭單位:區人社局,配合單位:區財政局)

                              13.降低企業用工成本。對按規定自主開展新入職員工崗前技能培訓的企業,給予最高600元/人補貼。鼓勵受疫情影響嚴重的企業自主開展線上職業技能培訓,對符合條件的企業按規定給予最高800元/人補貼。(牽頭單位:區人社局,配合單位:區財政局)

                              14.加強重點行業信貸保障。引導金融機構加大對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流、住宿餐飲、文化體育、旅游和娛樂等生產性、生活性服務行業信貸投放。深化制造業中長期貸款提升專項行動,重點為制造業“單項冠軍”“隱形冠軍”“高成長”企業提供中長期流動資金貸款、項目貸款、信用貸款。對暫時遇到困難、但長期經營向好的企業,金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸,保障企業日常經營資金需求。(牽頭單位:人行北侖支行)

                              15.降低企業融資成本。引導金融機構有效利用降準資金、各類貨幣政策工具,定向降低企業信貸成本。暢通貸款市場報價利率(LPR)向銀行貸款定價傳導,嚴格落實利率定價自律要求,控制負債端成本,力爭企業綜合融資成本在上年基礎上進一步下降。按照“應降盡降”的原則,落實小微企業和個體工商戶減費讓利政策。(牽頭單位:人行北侖支行)

                              16.精準滴灌小微企業。鼓勵金融機構用好支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等央行資金,加大對普惠小微貸款投放。針對小微企業,繼續推廣年審制貸款、循環貸款等無還本續貸,緩解企業轉續貸難題。(牽頭單位:人行北侖支行)

                              17.加大靈活就業人員信貸支持。降低對靈活就業主體信貸門檻,引導金融機構對貨車司機、出租車司機、網店店主等靈活就業主體,比照個體工商戶和小微企業主,加大經營性貸款支持。(牽頭單位:人行北侖支行)

                              18.加強政府性融資擔保政策扶持。優化政府性融資擔保公司資本金存放模式,鼓勵政府性融資擔保機構降低擔保費,逐步將政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下,對于銀行介入,承擔部分風險的批量業務,一律實行融資擔保費用全免。(牽頭單位:區地方金融監管局)

                              19.加快消費市場復蘇。繼續開展“春暖甬動·你買單我助力”消費券、文旅消費券發放活動,向汽車、家電、餐飲、旅游、文體等行業傾斜,增加財政投入力度,帶動消費規模。支持直播電商產業鏈企業引進、直播電商基地建設、直播電商產業鏈企業做大做強,支持直播電商示范(試點)創建。(牽頭單位:開發區商務局、區文廣旅體局,配合單位:區財政局)

                              20.鼓勵政府采購向小微企業傾斜。鼓勵政府機關、事業單位工會組織、國有企業等向因疫情影響暫停經營的小微企業和個體工商戶進行采購。允許區內餐飲單位參與疫情防控配餐,成為防疫供應商。(牽頭單位:區財政局、區機關事務管理局)

                              二、落實工業穩鏈扶持措施

                              21.延續實行階段性制造業稅費緩繳。將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策,延續實施6個月。延緩繳納2022年前兩季度部分稅費,延緩期限為6個月。(牽頭單位:區稅務局,配合單位:區財政局)

                              22.暢通產業鏈供應鏈。在嚴格疫情防控措施前提下,保障鏈主企業和關鍵核心企業物資運輸需求,與關鍵配套企業所在地建立綠色通道,構建互認互通互供機制。(牽頭單位:區經信局,配合單位:區交通局、公安分局)

                              23.加強企業用電精準保障。對能效標桿水平企業和“畝均論英雄”改革綜合評價A、B類企業,予以合理用電、用能統籌保障;保障產業鏈關鍵環節企業、連續生產企業合理用電需求。(牽頭單位:區發改局,配合單位:區經信局、北侖供電公司)

                              三、落實旅游餐飲業紓困扶持措施

                              24.扶持餐飲業健康發展。圍繞餐飲企業數字化轉型、重點餐飲企業投資及改造提升、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等,予以專項資金支持。(牽頭單位:開發區商務局,配合單位:區文廣旅體局、區財政局)

                              25.減輕非居民生活垃圾處理成本。暫緩調整非居民生活垃圾處理計量收費標準,調整時間延至2023年4月1日。(牽頭單位:區綜合執法局,配合單位:區財政局)

                              26.創新旅游服務質量保證金交納方式。組織推動開展保險替代保證金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社提出暫退保證金申請的,暫退標準為應繳納數額的100%,補足保證金期限為2023年3月31日。(牽頭單位:區文廣旅體局)

                              27.支持旅游行業拓展業務。鼓勵各級黨政機關、各企事業單位、社會團體組織的工會活動、會展活動、商務活動等,可按規定委托當地旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。鼓勵當地旅行社及相關運營機構積極參與政府相關的采購活動,加強資金使用管理,合理確定預付款比例,采購單位按照合同約定及時向旅行社支付資金。推動落實市內帶薪休假和開展市內外療休養,支持符合條件當地旅行社、療休養基地等承接區內療休養業務。鼓勵各級學校、教育機構在區內外開展研學活動,支持符合條件當地旅行社及相關運營機構等承接研學服務業務。(牽頭單位:區文廣旅體局、區總工會、區教育局)

                              28.減免數字電視基礎服務費。賓館飯店2022年1-3月廣電、電信、移動和聯通數字電視基礎服務費減半收取。對承擔隔離防疫任務的賓館飯店,2022年1-6月廣電、電信、移動和聯通數字電視基礎服務費全免。(牽頭單位:區文廣旅體局,配合單位:區財政局、區傳媒中心、開發區商務局)

                              四、落實運輸業紓困扶持措施

                              29.落實高速公路優惠政策。對合法裝載國際標準集裝箱的運輸專用車輛,落實省內高速公路通行費六五折優惠政策。對使用省內發行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛,實行省屬、市屬及區(縣、市)屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優惠政策。(牽頭單位:區交通局,配合單位:區財政局)

                              30.支持航運業擴量提質。支持航運企業擴大運力規模、提升運輸周轉水平,對航運企業運力新增、貨物周轉量提升等實施專項資金補助。(牽頭單位:區交通局,配合單位:區財政局)

                              31.支持道路運輸企業更新運力。對道路運輸企業凈增車輛,購置清潔能源運輸車輛等實施專項資金補助。(牽頭單位:區交通局,配合單位:區財政局)

                              32.落實關愛貨運司機“八條”措施。對貨運司機實施“輕微違章首錯免罰制度”;對因疫情導致貨車逾期未實施綜合性能檢測的,免于處罰;在有條件的物流園區、公共停車場等地,在確保防疫安全的前提下,優先安排貨車停車;北侖區域內增設貨運司機24小時免費核酸采樣點,并及時提供采樣點位信息;對行程碼帶*,抗原、核酸檢測異常的貨運司機,開設防疫專門通道,在專用消殺點為其提供車輛和貨物的消殺服務,幫助接收單位轉運貨物;在“侖傳”APP上線“甬港通”平臺,縮短卡口查驗時間,保障物流暢通;設立貨運司機防疫服務站,提供停車、住宿、餐飲等服務,開通服務熱線、專用微信和申訴平臺等。(牽頭單位:區交通局,配合單位:區衛健局、公安分局、區委政法委)

                              五、落實外貿企業紓困扶持措施

                              33.加大對中小微外貿企業融資信保支持。鼓勵進出口銀行寧波分行設立小微企業外貿產業專項轉貸款資金,拓展“甬貿貸”風險資金池規模,賠付上限提升至800萬元。進一步降低外貿企業融資準入門檻,適當提高信貸不良容忍率。降低小微企業投保成本,建立北侖區小微企業統保平臺,對小微企業實現應保盡保,平臺費率進一步下降至0.031%,市區兩級財政給予全額保費補助。(牽頭單位:開發區商務局,配合單位:區財政局、人行北侖支行、區地方金融監管局)

                              34.鼓勵區內企業擴大出口。支持區內工業企業通過跨境電商等形式擴大產品出口。對入駐跨境電商園區企業開展房租補貼,支持企業開展海外倉建設并給予補助,支持跨境企業參展拓展市場。(牽頭單位:開發區商務局,配合單位:區財政局)

                              35.鼓勵外貿企業擴大內銷規模。對上年度出口額超過1000萬美元的外貿企業,當年國內商品銷售額比上年銷售額增量超過1000萬元的,獎勵標準從國內銷售額年增量的2%提至3%,獎勵最高額度提至300萬元。(牽頭單位:開發區商務局,配合單位:區財政局)

                              36.加強企業參展支持力度。對企業參加政府部門組織的消博會等重點展會給予展位費全額補助。對企業參加重點境外展會,給予每個展位2萬元的補貼,其它境外展會減半補貼。企業參加重點境內展會,給予每個展位1萬元的補貼,其它全國性境內展會減半補貼。重點展會目錄以市商務局認定為準。每家企業補貼最高不超過30萬元。(牽頭單位:開發區商務局,配合單位:區財政局)

                              37.強化外貿通關服務。開辟綠色通道通關,對白名單內企業進口原材料、零部件、整機裝備等物品開辟綠色通道,進一步提高通關速度。開展疫情期間通關、查驗業務365X24工作制。對醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資等民生物資和農業、能源、原材料等重要生產物資等,進口通關和查驗業務采取非工作時特定加班。(牽頭單位:北侖海關)

                              六、落實農業紓困扶持措施

                              38.加強生豬保供。建立能繁母豬活體儲備機制,在生豬產能調控基礎上,對納入區級及以上儲備范圍的能繁母豬,按照儲備任務量予以相關養殖場每頭200元一次性補助。對疫情期間收購本地產生豬的,按照100元/頭的差價給予補助,促進地產生豬就地屠宰。(牽頭單位:區農業農村局,配合單位:區財政局)

                              39.強化蔬菜保供。對疫情防控期間符合條件并承擔應急保供任務的速生蔬菜生產基地,市縣兩級財政按分擔比例給予擴種面積每畝不高于800元的一次性補助。(牽頭單位:區農業農村局,配合單位:區財政局)

                              40.支持水產品生產。對30畝以上規模水產養殖場(企業),給予每畝300元一次性補助。(牽頭單位:區農業農村局,配合單位:區財政局)

                              七、提高服務水平和質量

                              41.推進政策資金兌現直達快享。各牽頭部門盡快完善政策細則,依托“甬易辦”等平臺,按照“能多則多,能快則快,能早則早”原則,實現資金扁平化高效精準直達,力爭無感審批,加快兌現速度,增強企業獲得感。(牽頭單位:區發改局、區財政局)

                              42.深入開展“助企全年穩”活動。組建工作專班,協同北侖區、開發區各部門、各片區、各街道力量,深入企業開展“助企全年穩”六大專項行動。搭建統一的企業服務平臺,建立企業困難問題快速響應、幫扶解決的閉環機制,全方位多層次做好企業服務。(牽頭單位:區發改局、開發區營商環境局、區政務服務辦,配合單位:各職能部門、街道)

                              本政策自2022年4月25日起施行,除已有明確期限規定外,有效期至2022年12月31日;全面落實國家、浙江省、寧波市出臺的相關政策,同類政策標準不一致的,按照從高不重復原則予以支持;施行期間,國家、省、市出臺或調整相關支持政策的,按新規定執行。

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