各街道辦事處，區政府、開發區管委會各部門、各直屬單位，駐區垂直管理各單位：

《2021年北侖區政務公開工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。    

寧波市北侖區人民政府辦公室

2021年7月30日

2021年北侖區政務公開工作要點

2021年全區政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持以人民為中心，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌謀劃推動政務公開內容形式、平臺載體和工作基礎提質增效，實現政務公開高質量發展，推動政府決策和管理服務更加高效規范、執行和結果更加透明，助力全區治理體系和治理能力現代化建設。

一、著力在主動公開領域上提質增效

（一）深化重要政府信息公開。建立完善行政規范性文件數據庫，系統清理、實時更新本行政機關現行有效的行政規范性文件，推進行政規范性文件統一公開。（牽頭單位：區政府辦公室，責任單位：區政府各部門，各街道辦事處）政府部門承擔起草的擬以區政府及區政府辦公室名義發布的重大決策文件，通過區政府門戶網站重大決策預公開專欄，及時發布征求意見稿及相關起草說明，向社會公開征求意見，并適時公開意見征集采納情況。（責任單位：相關重大決策文件起草單位）繼續推進重大建設項目審批和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、公共企事業單位信息等重點領域政務公開，推進各領域決策、執行、管理、服務、結果全流程公開，接受公眾監督，增強公開實效。（責任單位：區政府各部門，各街道辦事處）

（二）做好規劃實施信息集中公開。除法律法規另有規定或內容涉密外，“十四五”發展規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃一經批準，應及時主動向社會公布。在區政府門戶網站設置規劃（計劃）實施專欄，對各部門、各街道編制的歷史規劃（計劃）和規劃實施落實情況進行歸集整理、集中公開。按照“一張藍圖繪到底”總體要求，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全區規劃體系，引導全社會關心支持監督規劃實施工作。（牽頭單位：區發改局、資規分局，責任單位：區政府相關部門，各街道辦事處）

（三）推進營商環境信息公開。規范政務服務信息公開，積極推進行政服務中心政務公開標準化規范化，統一政務公開專區設置標準，打造陽光政務大廳。通過線上線下全面及時準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息，重點推進個人和企業全生命周期一件事、全流程最多跑一次等綜合辦事事項清單信息公開。圍繞群眾企業辦事創業需求，強化一件事政策文件主題分類，提高分類精準性和查閱便捷性。（牽頭單位：區政務辦）全面公開、動態更新市場準入負面清單，及時公開建設高標準市場體系政策舉措，助力建設高效規范、公平競爭的市場環境。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產權保護政策法規與執法信息公開，維護公平競爭市場秩序，促進規范創新發展。（牽頭單位：區市場監管局）依托市公共信用信息平臺，深化信用北侖建設，強化信用監管信息公開，營造誠實守信的市場環境，更好地服務企業、群眾生產生活，維護企業和群眾利益。（牽頭單位：區發改局）

（四）完善財政信息公開機制。進一步擴大政府預決算公開范圍，推進重點項目預算安排情況、績效目標和績效自評情況公開，探索推進部門所屬單位預決算公開。全面公開財政對保就業保民生保市場主體的支持力度、壓減非急需非剛性支出情況。及時公開減稅降費、財政資金直達基層工作等重要政策、工作進展和情況總結。通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。推動全鏈條公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區政府相關部門，各街道辦事處）推動惠民惠農政策和資金發放信息公開向村（社區）延伸并與村（居）務公開有效銜接。（牽頭單位：區民政局、區財政局，責任單位：各街道辦事處）

（五）做好疫情防控信息公開。堅持生命至上、實事求是、依法發布、分級負責、公開透明、科學規范的原則，做好新冠肺炎疫情防控信息公開，準確把握常態化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時準確發布疫苗接種、散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息，權威解讀相關政策，主動回應社會關切，精準說明防控措施。大力開展新冠肺炎疫情防控和健康科學知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心，營造養成良好健康生活習慣的社會氛圍，助力建設健康北侖。（牽頭單位：區衛生健康局，責任單位：區傳媒中心，區政府相關部門）

二、著力在依申請公開辦理上提質增效

（一）加強依申請公開工作規范。進一步規范依申請公開信息辦理，完善辦理流程，提高答復質量。加強業務培訓和案例指導，積極引入法律顧問參與依申請公開政府信息答復合法性審查等工作，提升依申請公開辦理規范化水平。建立健全政府信息依申請公開轉主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開。嚴格按照規定的收費標準和程序計收政府信息公開處理費。（牽頭單位：區政府辦公室）

（二）強化依申請公開服務理念。提高依申請公開服務的針對性，主動加強與申請人的溝通，切實摸清申請人的真實意圖和實際需求，對不屬于本機關負責公開但能夠獲取的政府信息，應按照便民原則盡可能提供方便，更好地滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求，提高服務質量和服務水平。（責任單位：區政府相關部門，各街道辦事處）完善政府信息公開聯合會商機制，有效應對濫用政府信息公開申請權、依申請公開信訪化等難點問題。（牽頭單位：區政府辦公室，責任單位：區司法局、區信訪局、區矛調中心）

（三）推動依申請公開行政爭議實質性化解。認真貫徹落實政府信息公開行政復議案件審理規則，統一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。充分發揮行政復議制度優勢和層級監督功能，健全行政爭議案前協調解決等機制，適度使用糾錯職能，更好地保障人民群眾合法權益，從源頭上減少行政爭議，推動已經發生的行政爭議得到實質性化解，推進訴源治理。（牽頭單位：區司法局）

三、著力在解讀回應方式上提質增效

（一）圍繞重大政策落地實施做好發布解讀。緊扣黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委區政府決策部署要求，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施，針對數字化改革、科技創新、激發市場主體活力、挖掘市場潛力、城鄉和區域協調發展、生態文明建設、文化強市建設、民生保障和社會治理、民生實事等方面重大政策和實施進展，及時發布權威信息，不斷釋放積極信號，助力經濟社會高質量發展。（責任單位：區政府相關部門，各街道辦事處）

（二）突出便民實用創新政策解讀方式。區政府各部門、街道面向企業和公眾主動公開的政策性文件均要開展解讀。加強政策解讀材料質量把控，對政策制定過程中收集到的普遍關注點和疑惑點要有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產生的新情況、新問題，文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內涵，綜合選用新聞發布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要積極通過新聞媒體、重點網站和新媒體平臺轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。就業、人才、教育等領域要積極利用政務新媒體開展重要政策和解讀材料的精準推送，實現“政策找人、政策找企業”。（責任單位：政策制定或起草部門）

（三）加強政務輿情管控有效回應公眾關切。建立健全行政機關與宣傳、網信部門政務輿情監測研判回應機制，密切關注涉及營商環境、房地產金融、工資拖欠、生態環境、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應并推動相關問題實質性解決，助力防范化解各類風險。發布社會關注的重要政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，強化政府系統內部信息整合共享，統一步調對外發聲。（牽頭單位：區政府辦公室、區委宣傳部<區委網信辦>，責任單位：區政府相關部門，各街道辦事處）強化統一政務咨詢投訴舉報平臺數據分析應用，對政務服務好差評排名落后的辦事事項和12345政務服務便民熱線投訴集中的辦事事項，承辦部門要積極回應，改進辦事流程，破解政務服務的痛點難點問題。（牽頭單位：區信訪局、區矛調中心、區政務辦）

四、著力在平臺建設上提質增效

（一）加強政府網站集約化建設。完善區政府門戶網站集約化平臺功能，推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊數據貫通、融合發展，實現平臺網站運行情況統一監管、實時提醒。加強網站智能檢索、智能問答等功能，推進政府公報數字化利用和傳播，打造標準統一、分布運營、內容豐富、數據共享的政務信息數據庫，實現一網可查、一網可答。加強區政府門戶網站政府信息公開平臺建設情況專項檢查和日常監測，切實提高運營維護質量。（牽頭單位：區大數據中心、區政府辦公室）

（二）推進政務新媒體數字化管理。嚴格落實主管主辦責任，依托全省政務新媒體管理平臺加強屬地管理、條線管理，對管理不善、無力運營的政務新媒體實施關停。加強政務新媒體運營專業能力建設，加大政務新媒體對政府公報、重要政策及其解讀等政府權威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強化辦事服務功能，做好信息發布的前置風險識別和實時監測，實現權威發布、精準回應、利企便民。（牽頭單位：區政府辦公室，責任單位：政務新媒體開辦單位）

（三）開展政務信息精準推送和公共數據開放。探索在政務服務網和“甬易辦”“企業碼”等平臺，通過大數據分析，智能推送與用戶相關或用戶關注度高的自然人辦事服務信息和企業經營許可、相關扶持優惠政策等信息，實現“政策找人、政策找企業”，不斷提升民生事項、涉企服務精準化水平。（牽頭單位：區政務辦、區大數據中心、區經信局，責任單位：相關平臺入駐單位）堅持依法開放和需求導向，重點推進與公共安全、公共衛生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關的數據，自然資源、生態環境、交通出行、氣象等數據，與數字經濟發展密切相關的行政許可、企業公共信用信息等數據的開放，同時加強公民（企業）信息保護，確保數據安全。（牽頭單位：區大數據中心）

五、著力在工作基礎上提質增效

（一）夯實基層政務公開標準化規范化基礎。以基層群眾實際需求為導向，對照上級制定政務公開標準指引，持續對政務公開全領域標準化規范化目錄進行優化調整，特別加強對年度重點工作涉及公開事項的梳理細化，確保標準目錄對重點工作全覆蓋。積極爭創基層政務公開標準化規范化示范點，探索標準目錄和網站主動公開內容的直接對應發布。（責任單位：基層政務公開標準化規范化目錄發布單位）強化對已經制定發布的政務公開事項標準目錄應用情況的監督和評價，督促各部門、各街道建立健全、認真執行相關標準規范。（牽頭單位：區政府辦公室）

（二）夯實政務信息數據基礎管理。落實全區數字化改革和數字政府建設工作部署要求，抓好政務信息數據梳理及基礎數據庫搭建，全面摸清政務信息底數，加快構建全區共融共享的政策文件云平臺，實現政策文件、政務信息智能化管理（牽頭單位：區政府辦公室、區大數據中心）。2021年底前，各部門、各街道要完成2016年以來的政務信息數據梳理，對符合向社會公開條件的政府信息，應在政府信息公開平臺及時發布；有條件的單位可探索梳理改革開放以來的政府信息數據。優化政府信息公開與檔案管理工作銜接機制，各部門、各街道要定期將移交檔案館的信息（可公開部分）列出目錄并對外公布。（責任單位：區政府各部門，各街道辦事處）

（三）夯實基層政務公開專區（政府信息公開窗口）建設。按照標準、功能、標志、配置“四統一”的要求，完善區、街道、村（社區）三級行政（便民）服務中心以及檔案館、公共圖書館的政府信息查閱場所設置，統籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱、重要政策現場解讀、現場咨詢解答等服務，打通政策公開“最后一公里”。（牽頭單位：區政府辦公室、區政務辦，責任單位：區檔案館、區文廣旅體局，各街道辦事處）

六、著力在工作落實上提質增效

（一）加強組織領導，狠抓協同落實。各部門、各街道要進一步理順和完善本單位政務公開工作的領導機制，強化協同意識與擔當意識，加強經費和人員保障。牽頭單位要切實履行組織協調職責，定期對責任單位的落實情況進行跟蹤，對發現的問題要及時研究、督促整改；責任單位要認真落實牽頭單位工作要求，通力協作、扎實舉措，確保各項任務高效率高質量完成。（責任單位：區政府各部門，各街道辦事處）

（二）加強工作創新，挖掘亮點經驗。加強對本區域、本系統政務公開工作面臨的新形勢、新任務的研判，創新機制、優化路徑，積極探索破題解難成效大、推廣復制性強、引領示范作用凸出的創新舉措和工作模式，及時總結亮點經驗信息。（責任單位：區政府各部門，各街道辦事處）

（三）強化宣傳培訓，提升隊伍水平。加大政務公開工作的培訓與宣傳力度，將《中華人民共和國政府信息公開條例》學習和政務公開業務培訓納入公務員學法用法和干部培訓課程，著力提升領導干部和行政機關工作人員政務依法公開的理念、能力和水平。（牽頭單位：區政府辦公室，責任單位：區司法局、區人社局）

各單位要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告，并于2022年1月底前在區政府信息公開平臺予以公開，接受社會監督。

附件：點擊下載