關于支持企業留工優工促生產的通知

(征求意見稿)

各街道辦事處，區政府、開發區管委會各部門、各直屬單位，駐區垂直管理各單位：

為貫徹落實中央和省、市有關決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌抓好疫情防控和經濟發展工作，支持企業春節期間留工優工促生產。經區政府同意，現將有關事項通知如下：

一、支持企業搶抓生產先機

1.在堅決守住安全生產底線前提下，鼓勵訂單飽滿企業和建設任務重、工期緊的重大項目施工企業合理制訂春節期間生產建設計劃，根據實際情況調度增加第一季度產能安排。對2021年第一季度工業總產值達到1000萬元以上的制造業企業（不含國有及國有控股企業），在2022年第一季度工業總產值同比增長10%及以上的，產值每增加1000萬元獎勵1萬元，每家企業最高獎勵50萬元。對2022年第一季度新進規上工業企業（不含國有及國有控股企業）每家獎勵5萬元，其中第一季度工業總產值超出2000萬元以上部分，每1000萬元獎勵1萬元，每家企業合計最高獎勵15萬元。（責任單位：區經信局；配合單位：區財政局、區統計局）

2.鼓勵企業加大項目建設進度，合理安排項目建設計劃，根據實際情況加大、加快第一季度工業投資安排。對2021年12月底前已經納入統計庫內的制造業項目，如果在2022年第一季度實現工業投資統計額達到1000萬元及以上的，按項目實際投資統計額的1‰給予獎勵，每個項目最高獎勵不超過30萬元。對在2022年第一季度新納入統計庫且在第一季度完成投資統計額達到項目計劃總投資額20%及以上的項目，其中，對計劃總投資額2000萬元及以上的項目，按項目實際完成的投資統計額的2%給予獎勵，每個項目最高獎勵不超過15萬元；對計劃總投資額在500萬元至2000萬元（不含）的項目，按項目實際完成的投資統計額的1%給予獎勵，每個項目最高獎勵不超過5萬元。以上政策單家企業最高獎勵合計不超過60萬元。（責任單位：區經信局；配合單位：區財政局、區統計局）

3.春節期間建設不停歇的重大項目，涉及臨時用地復墾押金的，可以銀行保函的方式代替。（區自然資源和規劃局，人行北侖支行，各街道按職責負責）

4.對2021年度一定規模以上的服務業在庫企業，2022年第一季度企業營業收入或銷售額等指標值同比增長15%及以上的，給予一次性獎勵，具體為：銷售額5億元以上的批發零售企業、營業收入1億元以上的營利性服務業企業、營業收入500萬元以上的住宿餐飲及文體旅游企業，給予5萬元獎勵；營業收入3000萬元以上的交通倉儲運輸企業、水路運輸周轉量50億噸公里以上的水運企業，給予5萬元獎勵；銷售額收入3000萬元以上的汽車4S店，給予2萬元獎勵。另外，批零企業銷售額超15%以上部分，每增加1億元獎勵1萬元；2022年一季度新入庫批零企業，銷售額5億元以上部分，每增加1億元獎勵1萬元，最高不超過10萬元。（責任單位：區服務業發展局;配合單位:區文廣旅體局、區交通局、區商務局、區人社局、區財政局）

二、支持企業降低生產成本

5.按照國家規定，延長階段性降低企業失業保險費率政策至2022年4月30日。落實普惠性穩崗返還政策，對不裁員少裁員的參保企業，按規定給予失業保險費返還；人力資源服務企業申請穩崗返還的，須按約定協議與用工單位分配返還資金。（責任單位：區人社局；配合單位：區財政局，各街道）

6.進一步推進減費降稅，全面落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。制造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。（責任單位：區稅務局）

三、強化企業生產要素保障

7.在疫情可控情況下，春節前后開展“新春萬企引才月”線上線下協同招聘活動，增加招聘會場次，其中赴外開展勞務協作招聘會不少于10場，滿足企業急需用工。對參加由省、市、區政府統一組織的外出招聘企業，人社部門發放一次性交通和食宿費用補助，具體標準為：江蘇、浙江（市外）、上海、安徽、江西等地每家企業為1500元，其他地區每家企業為2500元。(責任單位：區人社局；配合單位：區財政局）

8.為鼓勵企業開年多招新員工，自2022年2月1日至3月31日，對吸納首次來北侖就業（新增參保）并穩定就業滿三個月的我區企業，給予每人1000元的一次性招工補貼（不含國有及國有控股企業）。充分發揮用工余缺調劑機制作用，鼓勵人力資源服務企業、行業協會、職業技工院校等為春節期間生產的企業提供用工服務，對成效顯著的給予適當獎勵表揚。（責任單位：區人社局;配合單位：區財政局）

9.加強供電、供水、供氣、供熱和交通運輸等部門間溝通協調，完善應對極端天氣應急預案，保障各類生產要素穩定供應。（區經信局、區交通局、區農業農村局、區綜合執法局、國網寧波北侖供電公司按職責負責）

四、鼓勵區外員工留侖過年

10.在落實疫情防控要求基礎上，依托工會，對春節期間不停工、不停產的重點項目、重點工程、重點企業一線員工開展走訪慰問；開展堅守在一線勞模、堅守防疫崗位一線工作人員和生活困難職工慰問活動。為全區20家留工優工先進企業，改善留侖職工后勤保障設施，留住更多職工在侖過年。依托“甬工惠”線上平臺，為職工提供扶貧產品或我區特色商品禮包。依托線上平臺開設“鋒領企服·心理護航”心理健康知識講座；發揮工人文化宮和各級職工活動陣地、職工共享活動陣地作用，根據防控情況適時開放工會文體活動場館，因地制宜舉辦形式多樣的文體活動。春節期間，職工還可憑“5·1服務卡”享受系列迎春特惠活動。聯合郵政快遞開展“讓愛回家”免費郵寄快遞活動；聯合聯通公司開展“親情暢聊”活動。（責任單位：區總工會）

11.在2022年農歷春節期間繼續開展“留侖過大年”消費券發放活動，關心關愛留甬員工，讓留在北侖的員工感到溫馨的感覺和喜氣的氛圍。（責任單位：商務局；配合單位：區委宣傳部、區服務業發展局、區文廣旅體局、區市場監督管理局、區綜合行政執法局、各街道）

12.春節期間，九峰山旅游區、梅山灣沙灘公園、青年體育公園、北侖體育訓練基地二期足球場等主要景區和文化場館，向留侖員工免費開放。（責任單位：區文廣旅體局）

13.組織各大商業綜合體春節期間開展形式多樣的促消費活動；對春節期間開門營業的店鋪面積達到總商業面積（按防疫要求關停的店鋪不計入總面積）90%以上的大型商業綜合體（銀泰城、富邦城、博地），給予一次性獎勵10萬元；達到要求的其他綜合體（小港印象里、春曉龍湖星悅薈），給予一次性獎勵5萬元。（責任單位：區服務業發展局；配合單位：區文廣旅體局、區交通局、區商務局、區財政局）

14.鼓勵大潤發淘鮮達、家樂福京東到家、物美多點等重點零售企業線上平臺聯合開展面向留侖外來員工的線上促銷活動,按促銷活動投入的50%進行補貼，最高每家不超過10萬元。（責任單位：區服務業發展局；配合單位：區文廣旅體局、區交通局、區商務局、區財政局）

15.鼓勵企業和行業協會為春節期間留侖的區外務工人員發放一定數量的住宿餐飲折扣券、電影景點免費券。（責任單位：區服務業發展局；配合單位：區商務局、區文廣旅體局 、區財政局）

16.春節前后，面向區內符合條件的勞動者發放500萬元的職業技能培訓券，憑券免費參加培訓活動；采用政府出資模式，組織開展車工、鉗工等6個區域緊缺工種近50場次的公益培訓活動；開放50項線上培訓課程，職工登錄技能北侖智慧平臺根據意愿免費學習相關內容。（責任單位：區人社局）

五、鼓勵留侖員工堅守崗位

17.鼓勵春節期間生產的企業采取發放“留崗紅包”、保障住宿、改善就餐環境等措施，提高留甬員工春節期間堅守崗位積極性。對2022年1月26日至2月10日期間在我市規上工業企業、限上服務業企業（不含國有及國有控股企業）和重大項目施工企業一線生產崗位工作，且2021年12月在甬繳納社會保險的非我市戶籍員工給予專項補貼，補貼標準為每人每天100元，每人最高不超過500元。員工專項補貼由企業代為申報，屬地鄉鎮（街道）審核，經“甬易辦”平臺發放。各區縣（市）結合實際視情制定實施留甬員工激勵措施。經信、住建、交通運輸、水利等部門要開展春節期間企業生產經營、留工用工、返鄉返崗等情況專項摸底調查，及時掌握企業春節開工、員工在崗等情況。（責任單位：區人社局；配合單位：區經信局、區財政局、區住建局、區交通局、區農業農村局、各街道）

六、鼓勵返鄉員工盡早返崗

18.嚴格落實疫情防控要求，采取多種形式保障市外員工順利返崗。2022年2月1日至2月28日，對企業（不含國有及國有控股企業）租用（含合租）大巴車跨省“點對點”組織市外員工返崗，或省外勞務協作輸出地包車輸送市外員工返崗的，符合條件的按包車費用的50%給予補貼，每家企業最高不超過20萬元；對自行到我市企業（不含國有及國有控股企業）返崗就業的市外員工（含春節期間堅守崗位的留甬員工調休返崗），符合條件的給予返崗交通補貼，補貼標準為市外省內100元/人、華東地區300元/人、華東地區以外500元/人。返崗交通補貼由企業代為申報，屬地鄉鎮（街道）審核，經“甬易辦”平臺發放。（責任單位：區人社局；配合單位：區財政局、區大數據局、各街道）

七、維護員工合法權益

19.指導企業與員工協商制訂春節錯峰避峰放假和調休計劃。春節期間安排員工正常工作的企業，應按規定支付工資和加班工資。全面開展根治欠薪冬季專項行動，落實元旦、春節期間實體化辦公制度，加強隱患排查和糾紛處置，確保春節前欠薪問題動態“兩清零”，確保員工按時足額領到工資。（責任單位：區人社局；配合單位：區信訪局、區公安局、區住建局、區農業農村局、區總工會，各街道）

八、嚴格落實疫情防控措施

20.各地要督促生產企業開展健康宣傳教育工作，教育引導員工增強疫情防護意識。要指導督促生產企業做好春節期間疫情防控應急預案，嚴格落實各項疫情防控規定，落實企業建立外地返崗員工登記和健康管理制度，確保做到全覆蓋、不遺漏。衛生健康部門要指導督促企業向留甬員工發放防疫禮包。（責任單位：區衛健局；配合單位：區經信局、區商務局、區服務業局,各街道）

本通知自2022年1月1日起施行至2022年12月31日止,相關政策措施已明確施行時間的，從其規定；與其他同類政策按就高不重復原則執行；國家、省、市出臺或調整相關支持政策的，按新規定執行。

《關于支持企業留工優工促生產的通知（征求意見稿）》于2021年12月17日—2021年12月27日在網上公開征求意見，期間未收到任何意見反饋。特此說明。

北侖區人力資源和社會保障局

2021年12月28日